陈芳委员：
非常感谢您对宣城科技创新工作的关心和支持。您提出的《关于宣城市争创国家创新型城市的建议》提案（第85号），现答复如下：
一、我市争创国家创新型城市的背景和前期工作安排
（一）创建背景
在十八大，总书记提出了“五大发展理念”，把创新提到首要位置。在2016年5月30日全国科技创新大会上，总书记发表重要指示，“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。在十九大，总书记提出“加快建设创新型国家”，强调，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。
建设创新型城市是市第四次党代会提出的奋斗目标，也是2018年度全市深化改革和政府工作报告明确的重点任务。
（二）前期工作安排 一是成立领导小组。及时成立了由张冬云市长任组长、田扬畅副市长任副组长、市直相关部门主要负责人为成员的“宣城市创新型城市建设工作领导小组”，正式启动创建省级创新型（试点）城市，并同步推进国家级创新型（试点）城市建设。
二是启动申报工作。4月份接到该提案后,我局多次赴省科技厅对接创新型城市申报工作，争取上级支持。为了充分调动全市上下推进创新型城市建设的积极性和主动性，8月31日下午，我市召开创新型城市建设推进会，田扬畅副市长出席会议并讲话，向全市发出创新型城市建设动员令。
三是制定工作方案。在充分征求市直各有关部门、单位意见建议的基础上，根据《安徽省创新型城市建设工作指引》要求，结合我市实际编制了《宣城市建设创新型城市工作方案》（以下简称《方案》），进一步明确了建设创新型试点城市的主要目标、主要任务、重点工程、保障措施等方面内容，并将创建任务逐条逐项的分解落实到市各有关部门、单位，形成各司其职、协调推进的工作局面。
二、我市争创国家创新型城市的工作基础
一是市委市政府的坚强决心。市委主要领导在全市干部大会上明确强调，“不重视科技创新的领导，就是不合格的领导”；在学习对接苏浙沪动员大会上明确指出，“创新理念上的差距是最大的差距，创新发展上的短板是最大的短板”。在创新工作上明确要求，每个县市区至少要对接一家以上中科院所机构；至少要引进一家以上高层次人才创业团队。全市上下要以实际行动落实总书记创新发展理念。
二是政策体系日益完善。市政府又陆续出台了《支持科技创新若干政策》（宣政〔2017〕33号）、《引进高层次科技人才团队创新创业办法》（宣政秘〔2017〕39号）等政策文件，重点扶持高新技术产业、产学研合作、创新平台建设、人才团队创业四个方面，在省内外产生了较大影响，吸引了人才、项目、资金向宣城流动。市长张冬云公开承诺，“就是砸锅卖铁也要确保科技创新政策的落实”。充分彰显了我市建设创新型城市的决心。
三是前期工作基础保障。我市科技创新各项指标排名全省中上游，特别是创新潜力已跻身为全省第4位；2017年，全市创新能力综合考核居全省第5位；创新持续力居长三角26个城市第3位。今年以来，我市科技创新工作被省政府表彰为真抓实干典型。投资百亿元的宛陵科创城（一期）项目年底竣工，历史上最大手笔的科创项目成为我市科技创新的标志性工程，将引领宣城成为安徽南部的人才高地、创新高地、产业高地。通过大手笔、大成效，有能力、有条件成为创新型城市。
三、我市争创国家创新型城市的初步构想
《宣城市建设创新型城市工作方案》从六个方面提出创新型城市建设构想。
第一部分建设基础。主要有三方面内容，一是基本情况，二是基础条件，三是特色优势。从我市市情、科技创新、区位、生态优势等多方面分析我市创新型城市建设基础，注重做好山水地区“绿水青山就是金山银山”的文章，讲好宣城“文房四宝”的故事。
第二部分指导思想和建设原则。主要有两方面内容，一是指导思想，二是建设原则。
第三部分建设目标。分为总体目标和具体目标。根据《安徽省创新型城市建设工作指引》要求的监测关键指标，从创新要素集聚能力、创新创业环境、创新对社会民生发展的支撑、创新政策体系和治理架构和特色指标等5个方面梳理设定了19项指标，并提出了分年度指标值。
第四部分主要任务。从人才兴市、创新活市、工业强市和文化名市四方面，提出汇聚创新创业人才、提升企业创新能力、构建现代产业体系和培养创新创业文化4大建设任务。 第五部分重点工程。围绕创新发展全要素，把产业创新、主体培育、人才引进、成果转化、载体建设等作为重点领域和关键环节进行部署安排，以量化的目标任务为牵引，以工程化的举措来推进各项重点任务，具体包括8大工程28项任务，并明确每项具体任务的牵头单位和责任单位。
一是产业优化提升工程。主要有：培育壮大高新技术产业、加快改造提升传统产业、大力发展现代农业、加快发展现代服务业、加快发展文化产业等5项具体任务。对我市4个战略性新兴产业、3个传统产业都作了重点的阐述，明确了每个产业的发展重点、发展方向和发展目标。
二是企业主体创新工程。主要有：加大企业主体培育力度、引导企业加大研发投入、强化产学研合作交流、推进知识产权战略实施等4项具体任务。主要是围绕企业、平台、成果、专利等要素，从精准配置创新资源、壮大创新主体规模、激发创新主体活力等方面推进落实。
三是高层次人才集聚工程。主要有：加快创新人才培养集聚、加强高层次科技创新团队招引、加强技能人才队伍建设、加强创新型企业家队伍建设等4项具体任务。
四是科技成果转化促进工程。主要有：增强科技成果的源头供给、促进科技成果转移转化和产业化、完善科技成果转移转化机制等3项具体任务。通过加强源头供给、促进产业化、完善机制，推动科技成果与产业资源精准对接。
五是创新载体提升工程。主要有：加快科技研发平台建设、支持产业创新平台发展、完善公共服务平台功能等3项具体任务。通过创新载体提升工程，加速创新要素集聚和优化配置。
六是科技创新惠民工程。主要有：加快生态宣城建设、推进科技精准扶贫、提高全民科学素养等3项具体任务。
七是创新创业环境优化工程。主要有3项具体任务：加强孵化服务、营造创新创业氛围、弘扬创新创业文化。
八是制度创新保障工程。主要有：深化科技体制机制改革创新、营造激励创新的公平竞争环境、构建城市开放创新的制度环境等3项具体任务。
第六部分保障措施。建立组织领导、创新投入、考核评估、舆论宣传等四大保障措施。
四、下一步工作打算
一是印发工作方案。经市政府审议通过后，将正式印发《宣城市建设创新型城市工作方案》，加强与各有关部门、单位的沟通、联系与合作，争取年内建成省级创新型城市，并积极争创国家级创新型城市。
二是建立工作机制。建立创新型城市建设主要成员单位联席会议制度，联席会议在“宣城市创新型城市建设工作领导小组”的领导下，每半年召开一次领导小组成员单位调度会，保证创新型城市建设工作有序开展。
三是营造创建氛围。召开全市科技创新大会（待定），对创新型城市建设再动员、再部署，充分利用网络、电视、报刊等新闻媒体，加大对我市创新能力建设的情况和创新成果等进行系列报道。进一步激发全社会参与国家创新型试点城市建设的积极性和主动性，形成创建国家创新型城市的社会氛围。
四是建立统计监测制度。由市统计局、市科技局、市发改委、市经信委等有关部门共同制订实施“创新型城市建设统计监测制度”，科学界定统计范围，建立和完善相关主要指标的分类统计、监测、分析和发布制度。
最后，再次感谢您对我市科技创新工作的支持与参与，希望您对我市科技创新发展提出更多好的建议。
办复类别：A类
公开类型：主动公开
联 系 人：宛玲 联系电话：3022909
2018年9月3日
皖公网安备 34180002000015号