宣城市知识产权局关于对巡察整改情况的通报

宣城市知识产权局关于对巡察整改情况的  

通 报

2017年12月13日至12月27日，市委巡察市直单位二级机构第三组对我局进行了巡察。2018年3月19日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高认识，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓

市知识产权局高度重视巡察反馈意见整改工作，迅速成立了整改工作领导小组和办公室，局主要负责同志任组长负总责，领导小组办公室负责协调，相关领导同志按照分工落实整改责任。局先后4次召开专题会议研究整改落实工作，经市委巡察办、市委巡察市直单位二级机构第三组、市科技局党组审核把关，制定印发了《市知识局落实市委巡察市直单位机构第三组巡察反馈意见交办任务整改方案》（宣知〔2018〕2号），并已向巡察办专文报告，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，并将整改任务具体落实到各科室，对整改工作实行菜单式、项目化精准管理。

二、严格落实，以抓细抓常的办法推进整改工作

（一）党的领导方面

  1、关于政治站位不高的问题。一是压实管党治党政治责任。2018年1月12日、3月15日分别召开局长办公会，专题研究布置党风廉政建设工作；强化责任落实。签订了2018年度党风廉政建设责任书，层层落实分解责任，突出“一岗双责”；制定了《宣城市知识产权局2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》；加强党员、干部从严管理。班子成员之间，班子成员对分管科室干部经常性教育和监督，开展谈心谈话。二是坚持整改上“从严”、处置上“较真”。如，对巡察反馈的问题未整改到位问题。经严格自查发现，由于因为时间过久，经办人员印象中已经整改了，实际没有整改到位。对相关人员进行谈话，责成立即清查公交卡发放问题，要求立即给予彻底整改。2018年元月4日，在干部绩效工资发放中扣回2100元（7人、每人300元）；对综合科财务人员进行岗位调整；加强制度建设，规范财务管理；组织集中学习《违规发放津补贴行为处分规定》；相关责任人做书面检查。三是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。充分发挥局干部大会和第二党小组作用，加强集中学习，制定第二党小组2018年度党员理论学习计划和局干部集中学习计划，明确全年、近期和各阶段的学习目的和要求。组织党员、干部原原本本学习认真学习《习近平谈治国理政》第二卷，继续开展党的十九大精神“每日一题”答题活动，进一步深化“党章集中学习月”活动成果。今年以来，局全体党员、干部认真撰写学习笔记和学习心得，切实在入脑入心上下功夫。人均撰写各类心得体会文章及自我剖析材料2篇、学习笔记1万余字等。

  2、关于班子建设有待加强的问题。一是进一步加强班子建设。建立健全局长办公会议制度，每月至少召开1次局长办公会议，规范、完整的做好会议记录，确保班子集体讨论事项决策民主化、规范化。二是进一步提高履职能力。加强知识产权调查研究，主动服务，完善业务台账，促进知识产权服务创新驱动发展。今年一季度，全市共申请专利1662件，其中发明专利申请889件；共获授权专利736件，其中发明专利授权160件。截止3月底，全市有效发明专利拥有量达到1936件，每万人口发明专利拥有量达到7.44件，跃居全省第5位；健全班子。对1名副局长进行分工调整，不再承担出纳工作。对班子成员职责进行再明确再分工。

  3、关于党的基层组织影响力弱化的问题。夯实组织工作基础。2018年3月1日，局主要负责同志当选市科技局党支部书记，当选2个月以来，认真履行党建责任第一责任人责任，工作成效显著。一方面狠抓机关党支部建设。另一方面助推知识产权局党建工作上台阶。

  4、关于制度不健全的问题。结合事业单位特点，建立健全并贯彻落实各项规章制度。截至目前，新增制度5项、修订7项。

（二）党的建设方面

5、关于落实党建责任意识不强的问题。一是强化党建责任意识。按照市委党建工作要点和市科技局党建计划，结合本单位实际，制定2018年度局党建工作要点、学习计划并严格落实。今年以来，共开展集中学习18次；二是抓好载体，突出特色，促进党建与业务有机融合。2月27日，开展了党员、干部进企业（高校）服务活动，深入了解服务对象对《国家知识产权战略纲要》实施以来，在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面的评价。

6、关于政治理论学习不深不实的问题。一是规范第二党小组会议记录。制定第二党小组工作制度，对规范会议记录提出明确要求：会议记录包括标题、会议组织情况、会议内容和结尾四个部分全面完整地记载清楚，不得随意取舍。二是定期组织对党员干部学习笔记进行督查。第二党小组组织人员分别于3月23日、4月20日2次对局党员、干部学习笔记进行抽查。检查过程中，对学习笔记要联系业务，有思考、有感悟等做进一步要求。

（三）全面从严治党方面

7、关于对党风廉政建设风险存在麻痹思想的问题。一是注重“两个责任”落实，增强工作的主动性。局主要负责同志带头学习、以身示范，将主体责任落到实处。今年以来，主持召开的支部会议和以普通党员身份参加的党小组会议，都能认真记录学习笔记，积极撰写心得体会。5月4日，局主要负责同志在机关支部大会上向全体党员作了题为《毫不动摇把党建设得更加坚强有力》党课1次。主要负责同志切实履行“第一责任”，实行了“一把手”总负责，先后2次研究党风廉政建设，全面部署反腐倡廉工作。班子其他成员根据分工抓好职责范围工作。二是注重预防教育，筑牢拒腐防变防线。一方面加强廉政宣传教育，把纪律和规矩挺在前面，重点学习了市纪委四届三次全会精神、《违规发放津补贴行为处分规定》等内容。另一方面加强权力监督，排查出8处风险点，其中中等级4个、低等级4个，并制定防范措施，切实把监督体现在工作流程和环节的把握上，努力做到靠前监管，主动作为。

8、关于“三个不直接分管”制度落实不到位的问题。制定完善公车用车、公务接待制度。用制度管人、管事，确保党风廉政建设责任制落实的规范化、常态化、长效化。期间，重点对财务管理制度进行修改。完善经手、证明、审核、审批“四级”把关制度。3月1日起，调整财务审批人，由分管财务工作副局长审批。严格落实市委办公室印发的《市直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度》（宣办发〔2010〕17号）。 

（四）其他方面

9、关于干部交流轮岗不到位的问题。制定干部交流轮岗制度。今年3月份，经市科技局党组研究决定，将综合科会计人员调整到出纳岗位。目前，两个科室均为一人科室，且业务专业性强，暂不具备交流条件。我局将进一步加强干部队伍建设，待招考人员到位后，积极创造条件进行整改。

10、关于存在人员挂靠的问题。稳步解决人员挂靠问题。2017年12月21日市编委会研究，设立市科技创新与成果转化中心，为市科技局管理的正科级财政全额拨款事业单位，编制5名（从市知识产权局划转），撤销原设在我局的科技创新办公室、科技成果转化中心。已根据市编委会研究意见执行。

11、关于三公经费支出逐年增长，其中公车费用增长尤为突出的问题。一是建立健全《财务管理制度》、《公车使用管理制度》。二是进一步厉行勤俭节约。减少“三公”支出。局“三公”经费同比继续下降。截至4月底，因公出国（境）预算金额为0万元，实际支出为0万元；公务接待预算2.5万元，实际支出0.64万元；公务用车费用实际支出0.16万元，较去年同期相比减少81%。

12、关于公车使用管理不规范的问题。一是开展公车管理专项整治。实行用车登记审批，安排专人管理公车钥匙、加油卡，尽量减少加油卡、ETC卡和洗车卡集中大额充值，改为按月或按季度充值。落实公车使用事由、地点、费用等信息登记及公示制度。二是实行公车定点停放。今年以来，局工作人员到池州、宁国等地公务用车，都是严格按照制度执行。

13、关于公务接待不合规的问题。一是组织专题学习。3月20日，组织局全体干部集中学习《宣城市市直单位接待经费管理暂行办法》，全面贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求。二是强化财务内审监督。严格按照财务管理规定，规范财务支出，对支出有支出文件、发票、明细等，确保“四单合一”。

14、关于财务管理规范的问题。以开展市直单位二级机构财务管理专项整治工作为契机，3月15日—4月14日我局开展财务管理专项整治，重点对局会计基础建设、财务审核审批程序建立、违规发放津补贴、财经制度执行、私设“小金库”和“账外账”情况进行自查自纠。按要求对超标准接待、超标准陪同、超标准报销进行了清退。专利资助经费时存在白条例支现象问题，经询，省属企业采取属地管理，省局不直接支付资助费用。另，马鞍山、池州、黄山系银行转账拨付，不需要票据。

三、下一步工作打算

经过努力，我单位巡察整改任务已经取得了阶段性成果。但整改没有休止符，永远在路上。我们将不断努力巩固巡察整改工作成果，锲而不舍，常抓不懈，努力推动全市知识产权工作再上新台阶。

（一）进一步履行好班子抓党建工作主体责任。落实班子抓党建工作主体责任，抓好局党建各项任务落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。具体是：领导班子每季度至少研究1次机关党建工作。规范党小组活动。每月至少召开1次党小组会议，研究党小组工作安排。结合知识产权工作特点，积极发挥党员干部在服务企业中的先锋模范作用,进一步丰富党组织活动内容和形式。领导班子每半年召开1次专题会议研究党风廉政建设工作。班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管业务工作的同时，抓好分管科室的党风廉政建设工作。建立健全并严格执行廉政谈心谈话制度，主要领导与中层以上干部、班子成员与分管的人员每月开展1次谈心谈话，每年开展1次集体谈心谈话。

（二）扎实抓好知识产权各项工作。深入学习、认真贯彻落实党的十九大报告中关于“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”相关精神，努力增强知识产权对创新驱动发展战略的支撑作用。进一步加大相关法律法规及相关政策的宣传培训力度。增强全社会的知识产权意识，努力营造有利于创新发展的良好社会氛围。进一步提升专利创造运用水平。完善落实好相关的资助、奖励政策，规范行为、提升质量，充分发挥政策扶持对自主创新的激励和推动作用。进一步提高知识产权保护水平。加强县区专利行政执法人员培训，实施市、县区联动机制，加大执法检查力度，提高办案水平。进一步加强人才队伍建设。依托高校、代理公司等载体，引智一批具有较高理论水平和实务技能的知识产权专业人才，进一步强化知识产权社会服务能力。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市知识产权事业发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：3022757

电子邮箱：xcipo@qq.com

2018年5月15日