各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《宣城市科技计划项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宣城市科学技术局       宣城市经济和信息化局  

                 宣城市财政局   

              2023年3月29日     

宣城市科技计划项目实施方案

为加快实施创新驱动发展战略，进一步强化企业创新主体地位，探索推进科技项目形成机制改革，集聚各方力量及创新资源，着力推动产业关键核心技术攻关，加快研发成果落地转化，培育高质量发展新引擎，根据《中共宣城市委宣城市人民政府关于持续深化“一改两为”促进民营经济发展壮大的若干举措》（宣发〔2023〕2号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻党的二十大精神，坚持“科创+产业”，聚焦市特色产业重点领域技术难题，按照“全市抓创新、优先抓转化、重点抓产业、突出抓项目、关键抓企业”基本思路，深化市县（市、区）、市直部门科技合作，以关键共性技术突破、产品创新研发和创新成果落地转化为重点，共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施，一体化推动重大科技成果产出和转化应用，壮大和培育地方特色优势产业，形成协同聚力的工作格局。

二、基本原则

坚持需求牵引。聚焦问题导向，面向行业共性技术难题和产业发展面临的关键核心技术需求，靶向实施科技计划项目，加快产业转型升级，推动新旧动能转换。

坚持企业主体。强化企业创新主体地位，市级科技计划项目原则上由企业牵头承担，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，促进各类创新要素向企业集聚。

坚持产业化目的。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“四个面向”，实施关键核心技术攻关，强化科技与经济对接，实现“科学发现—技术发明—产业发展”协同联动。

坚持合力攻坚。发挥行业、地方的积极性，共同凝练科技需求，确定攻关任务，联合组织实施，共同推进技术研发与成果转化，着力提升科技赋能能力，以高质量创新引领高质量发展。

三、项目类别

宣城市科技计划项目分为三类：“专精特新”企业研发专项、市县（市、区）联动项目、企业自筹项目。

（一）“专精特新”企业研发专项

“专精特新”企业研发专项重点支持国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”（培育）企业进行工艺提升、装备改造、产品研发和技术创新平台建设。

“专精特新”企业研发专项采用市、县（市、区）、企业联动方式予以支持，市财政在县（市、区）财政先行投入的基础上予以资助，项目总投入中企业投入不低于40%，市和县（市、区）财政分别按不高于30%给予资助。单个项目最高支持100万元。

（二）市县（市、区）联动项目

综合考虑财力情况、产业需求，先行联合宣城经开区管委会开展市县（市、区）联动类项目试点。对宣城经开区的此类项目实行计划单列，由宣城经开区管委会自行组织实施，立项项目向市科技局备案。鼓励其他县（市、区）参照宣城经开区做法，自主探索开展此类项目。

（三）企业自筹项目

为进一步激发企业面向市场、面向产业需求开展科研项目攻关，上年度研发经费实际投入总金额200万元及以上，且当年度通过验收的项目（以企业所得税年度纳税申报表附表：A104000期间费用明细表和A107012研发费用加计扣除优惠明细表中的研发费用为准，如企业有资本化费用须另附证明；统计部门数据做重要参考；为便民服务，无需提供企业财务审计报告），经属地科技主管部门审核把关推荐后，可视同市级科技计划项目。对经立项的企业自筹类市级科技计划项目，市科技局定期开展项目绩效评估，市财政择优给予奖补。

四、申报条件

（一）申报单位应符合以下基本条件：

1.项目申报单位原则上应为宣城市内注册、具有独立法人资格的企业；

2.具备较好的研发设计能力、科研条件和稳定的人才队伍，研究试验基础条件良好；

3.须有一定的研发投入。上年度或申报当年研发投入占企业主营业务收入比例须达到或超过3%，且企业研发投入总额达到或超过100万元（实行企业诚信承诺制）；

4.具有健全的财务管理制度、良好的社会信用记录。

（二）申报项目应满足以下条件：

1.符合国家产业政策，符合新技术、新业态、新模式、新产业的发展导向要求；

2.采用新技术、新工艺、新材料进行创新性研发，能代表先进技术发展方向，符合节能、环保、安全等有关指标要求，具有较大市场潜力；

3.技术水平先进，预期能形成较好的技术成果。

五、实施流程

宣城市科技计划项目按指南编制、项目申报、审核推荐、项目评审、研究公示、确定立项、资金拨付等流程开展实施。

（一）指南编制。各县市区人民政府业务主管部门、宣城经开区管委会、市经信局要围绕各自经济社会决策部署，征集产业发展共性技术难题、企业关键核心技术需求，凝练需求清单。市科技局牵头组织专家论证，研究确定重点支持领域，编制宣城市科技计划项目申报指南，面向社会公开发布。

（二）项目申报。项目申报单位对照宣城市科技计划项目申报指南，根据申报条件和要求，编制项目材料，报送归口管理单位（各县市区人民政府业务主管部门、宣城经开区管委会、市经信局为项目归口管理单位）。

（三）审核推荐。各归口管理单位对项目申报材料进行审核把关，经审核确认后行文推荐至市科技局。

（四）项目评审。市科技局牵头组织专家进行项目评审。

（五）研究公示。评审结果经部门联审、归口管理单位研究审定后，进行公示。

（六）确定立项。经公示无异议的，发文公布立项项目名单。

（七）资金拨付。对立项项目，市财政给予项目承担单位单个项目最高100万元支持（具体视年度财政预算安排）。市科技局会同市财政形成资金分配意见报市政府审批后，由市财政拨付到各归口管理单位；其中由各县市区业务主管部门作为项目归口管理单位推荐的项目，所在县市区须先行投入支持，并作为申报市财政配套支持的条件之一。

六、保障措施

（一）强化资金保障。加大财政资金扶持力度，从2023年起，每年安排财政资金用于支持科技计划项目实施。建立市县（市、区）、市直部门间的纵向联动、横向协同、外向合作机制，发挥财政资金撬动作用，引导全社会加大研发投入。

（二）明确工作责任。宣城市科技计划项目实行分级管理、分级负责，市科技局是宣城市科技计划项目的实施主体，负责日常监督检查；各归口管理单位是宣城市科技计划项目管理的责任主体，应加强项目过程管理。项目承担单位是项目实施和科技研发资金管理的责任主体，应确保资金使用绩效。

（三）推进建章立制。修订《宣城市科技计划项目管理办法》《宣城市科技计划项目资金管理办法》，强化科技计划体系和科技项目管理的制度化建设。精简项目申报要求，减少不必要的申报材料，推行“材料一次报送”制度。实施宣城市科技计划项目流程再造，确保科技计划项目的组织、实施、管理有据可依、公开公正透明。

本方案自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。