问题一：起草背景是什么？

（一）新的形势和要求。党的十九大以来，习近平总书记提出“要加快转变政府职能，改革重大科技项目立项和组织实施方式”、“以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力”等一系列对科技创新的新的重要指示要求。国家、省也密集出台了深化科技项目管理的最新举措（如，《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》等）。

（二）市委市政府部署和要求。2023年市政府《工作报告》提出“优化改革市级科技计划项目，设立专精特新企业研发专项”；《关于持续深化“一改两为”促进民营经济发展壮大的若干举措》（宣发〔2023〕2号）要求“鼓励企业技术创新，设立专精特新企业科技研发专项资金”；市委全面深化改革要求“实施市级科技计划项目，深化科研项目管理改革”。

问题二：起草过程是什么？

根据市委市政府指示要求，市科技局组建专班，起草了《实施方案（草案）》。2022年11月28日，何淳宽市长专题听取市科技局关于《实施方案（草案）》起草情况汇报，提出明确修改要求。会后，市科技局进一步修改完善后，先后三次征求市直相关部门、各县市区政府、宣城经开区管委会意见，并根据《关于持续深化“一改两为”促进民营经济发展壮大的若干举措》（宣发〔2023〕2号）要求，在合理吸纳相关意见建议后，形成《实施方案（送审稿）》，业经市司法局合法性审查、市市场监管局公平竞争性审查、市政府办公室合规性审查。

问题三：目标任务是什么？

    加快实施创新驱动发展战略，进一步强化企业创新主体地位，探索推进科技项目形成机制改革，集聚各方力量及创新资源，着力推动产业关键核心技术攻关，加快研发成果落地转化，培育高质量发展新引擎。

问题四、主要内容有哪些？

在原有科技计划管理的基础上，根据现阶段宣城科技创新需求，在坚持“四个原则”、处理好“三个关系”的基础上，重点实施“三类项目”，着力建立需求导向、分工明确、协调联动、特色鲜明的宣城市科技计划项目管理体系。

（一）坚持“四个原则”

即，坚持需求牵引、企业主体、产业化目的、合力攻坚的原则，按照“全市抓创新、优先抓转化、重点抓产业、突出抓项目、关键抓企业”基本思路，探索推进科技项目形成机制改革。

（二）处理好“三个关系”

即，横向关系（与政府其他部门，先行与市经信局建立协同创新机制）、纵向关系（深化“放管服”改革，强化市县（市、区）联动）、协同关系（集聚各方力量及创新资源，强化科技合作，加快研发成果落地转化）。

（三）实施“三类项目”

1.“专精特新”企业研发专项。“专精特新”企业研发专项重点支持企业进行工艺提升、装备改造、产品研发和技术创新平台建设。采用市、县（市、区）、企业联动方式予以支持（市、县、企业分别按3:3:4比例），单个项目市财政最高支持100万元。

2.市县（市、区）联动项目。综合考虑财力情况、产业需求，先行联合宣城经开区管委会开展市县（市、区）联动类项目试点。对宣城经开区项目实行计划单列，由宣城经开区管委会自行组织实施，立项项目向市科技局备案。

3.企业自筹类项目。一是为进一步激发企业面向市场、面向产业需求开展科研项目攻关；二是考虑企业申报职称、其他奖项等需要；三是按照企业研发费用加计扣除项目备案设定适当标准，即上年度研发经费实际投入总金额200万元及以上且通过验收的项目。对这类项目经属地科技主管部门审核把关推荐后，可视同市级科技计划项目。

适当明确申报条件（申报单位、项目2个方面）；对照国家、省科技计划项目实施流程，科学设置宣城市科技计划项目实施流程，主要包括指南编制、项目申报、审核推荐、项目评审、研究公示、确定立项、资金拨付等7步流程。